近年来，北京市以优化生态环境领域营商环境、服务高质量发展为目标，在前期试点基础上全面深化环评与排污许可“两证合一”改革，并向“多证合一”拓展升级。
目前，改革已覆盖全市12个行政区17个行业32家企业，审批时限平均压缩50%以上，项目落地显著提速，形成市区联动、多点创新、全域覆盖的良好局面，成功打造了“生态+营商”双优金名片。
政策落地：
市生态环境局统筹，试点先行破冰
2018年底，生态环境部授权北京、上海开展环评审批制度改革试点;2023年9月，生态环境部发布《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》，明确探索实施环评与排污许可“两证审批合一”。以此为契机，北京市生态环境局快速响应，联动各区分步推进“两证合一”改革。
2024年，北京市生态环境局发布《关于做好在农副食品加工业、天然气锅炉等行业探索实施环境影响评价与排污许可“两证合一”工作的通知》，在全市12个行业率先试点。两个月后，顺义区生态环境局完成全市首例“两证并联审批”——北京新丰泰博奥汽车销售服务有限公司改扩建项目通过一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结，节省40个工作日，实现“两证”高效落地。
“在这一项目中，排污许可审批与环评审批两个部门加强沟通，全程参与，打通了排污许可与环境影响评价制度衔接壁垒，为企业同步申报两证提供了基础保障。”顺义区生态环境局副局长李树宝介绍。北京新丰泰博奥汽车销售服务有限公司总经理许正中感慨道：“感谢工作人员的全程指导，让我们通过网办短时间内拿到了两证，省时又省成本。”
大兴区生态环境局进一步探索“全行业覆盖、全过程并联”的大兴模式，帮助华夏生生药业(北京)有限公司产品提前3个月上市，节约成本近300万元，新增效益约5000万元。大兴区“审批再提速!全行业环评与排污许可‘两证合一’改革见实效”案例入选2024年北京市营商环境改革创新案例汇编。
全覆盖推进：
市区联动，17个行业32家企业受益
2025年，北京市生态环境局制定发布《关于进一步深化本市排污许可制改革的通知》，明确提出在更多行业推行环评与排污许可“两证合一”审批，鼓励结合辖区实际，加大创新力度，在具备条件的更多行业、领域开展“两证合一”审批。截至7月底，在企业自愿申请基础上，全市12个行政区(包括北京经济技术开发区)的32家排污单位完成“两证合一”审批，覆盖热力供应、医院、环境卫生管理等17个行业，初步形成环评与排污许可“两证合一”审批全覆盖的局面。
通州区首个“两证合一”审批项目——漷县镇临时应急污水处理设施从受理到办结仅用了20天，时限缩短超50%;朝阳区三环肿瘤医院项目更创下11个工作日办结的纪录，较以往41个工作日压缩73%。海淀区生态环境局推出“五个一”机制(一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结)，在完成全市首例天然气锅炉行业“两证合一”审批的基础上，拓展实施到全行业，审批时间压缩超50%。“我们运用打捆审批模式，两个项目一本报告同时办，打通企业堵点，助力创新发展。”海淀区生态环境局副局长顼飞表示。
创新延伸：
从“两证”到“多证”，一体化办理再升级
在北京市生态环境局指导下，各区不断创新机制，提升审批效率，推动建设项目早投产、早见效。
顺义区在审批北京顺鑫农业鹏程食品分公司实验室项目时，整合环评、排污许可、辐射安全许可，首创全市“三证合一”审批，审批时限从95天压缩至11天，提速88.4%，项目提前4个月投产。企业环保负责人李祎飞直言：“11天拿到三证，效率大幅提升，让我们能专注实验室建设。”
北京大兴国际机场临空经济区大兴片区则推出《环境影响评价、排污许可、排水许可“一体化办理”工作方案》，企业提交一套材料即可同步办理环评、排污、排水三项许可，通过“联合踏勘、同步审查、同步审批”，大幅降低企业时间成本，压缩办理时限，加速推动建设项目快速落地。
下一步，北京市生态环境局将持续深化“两证合一”“多证合一”改革，探索建立全市统一的生态环境领域营商环境数据底座，实现部门信息动态共享，提升数据协同水平。同时，大力推进“一站式”办理，通过“一次认证、一表申请、一窗受理、一并审核”，优化审批流程，让政策红利惠及更多企业，绘制以“生态绿”促“产业红”的高质量发展蓝图。 |
