据生态环境部官网消息，国家生态环境标准《美丽河湖评价技术导则(征求意见稿)》已开始公开征求意见。
美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体，推进美丽河湖保护与建设是统筹水资源、水环境、水生态治理，持续满足人民群众对良好河湖生态环境需求的重要抓手。
《美丽河湖评价技术导则(征求意见稿)》编制说明介绍，国家对建立统一规范的美丽河湖评价指标体系提出了明确要求。
2023年12月，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》对美丽河湖建设提出明确目标。美丽河湖保护与建设，将与美丽蓝天、美丽海湾、美丽山川协同推进，实现生态环境要素的整体保护、提质增效，全面建成美丽中国。
2025年1月，《关于建设美丽中国先行区的实施意见》要求，以美丽河湖建设指标体系为指引，持续提升河湖生态环境品质。
2025年5月，经国务院同意，生态环境部等7部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》提出，制订国家美丽河湖保护与建设指标体系及水体清单。
编制说明称，评价指标是指导地方科学系统开展美丽河湖保护与建设的重要依据。研究制订本标准，是将党中央、国务院关于美丽河湖保护与建设的部署要求转化为可操作、可核查、可推广技术规定的重要举措，对于支撑美丽中国及美丽中国先行区建设，推动美丽河湖保护与建设各项任务落实落地，具有重要现实意义。
编制说明称，美丽河湖建成率目标的实现，前提是建立统一、科学、规范的评价技术体系。美丽河湖建成率不是简单数量统计，而是建立在统一评价标准、统一评价方法和统一结果判定规则基础上的综合性指标，有必要分级定量描述河湖美丽状态(如构建河湖美丽指数等)。若缺乏统一评价导则，容易出现地方评价尺度不一、评价结果不可比、建成标准不统一等问题，难以支撑建成率目标的科学统计和相关工作有序推进。
研究制订本标准，有利于统一各地评价尺度、规范评价程序、增强评价结果可比性和统计口径一致性，进而为开展成效评估、进展调度、示范宣传、政策优化等提供可靠技术支撑，为如期实现美丽河湖建成率目标奠定坚实基础。
编制说明介绍，标准编制坚持科学性、引导性、针对性和可行性原则。按照流域生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹水资源、水环境、水生态，充分发挥公众监督作用，并结合地方实际情况，建立科学合理的指标体系。坚持目标导向、结果导向，引导各地转变以高耗水、高污染和生态破坏为代价的发展方式，因地因时制宜，分区分类施策，系统开展河湖保护修复。
同时，聚焦河湖生态环境治理短板和人民群众关心的突出问题，兼顾各地特点差异，有针对性地设置目标要求，推动河湖水生态环境持续改善。坚持简便易行，衔接现行水环境、生态流量、水生生物监测与评价等，采用较为成熟的监测评价标准或方法，定量评价与定性评价相结合，在操作层面实现可监测、可统计、可评估。
征求意见稿提出，美丽河湖的定义为：符合“清水绿岸、鱼翔浅底”的愿景，在生态用水得到有效保障的基础上，实现水环境优良、水生态健康、人水关系和谐的河流、湖泊和水库。
编制说明称，美丽河湖评价对象具有综合性和系统性。美丽河湖不仅反映水环境质量状况，还涉及生态用水保障、水生态保护恢复、群众亲水感受等多个方面，单一指标难以完整反映其整体状态;同时，不同指标在评价方向、量纲尺度、数据来源和适用对象等方面存在差异，若仅采用分散指标分别表述，难以形成统一、直观、可比较的评价结果。
基于此，本标准采用构建综合指数的方法，对各项评价指标进行归一化处理和综合计算，形成“河湖美丽指数”，用于表征评价对象整体美丽状态。标准围绕水资源、水环境、水生态、人水和谐四个方面构建美丽河湖评价指标体系。
对于水资源，设置生态用水保障指标，主要反映河湖生态流量(水量、水位)保障状况以及断流干涸情况，体现河湖维持基本生态功能的水资源支撑水平;对于水环境，设置地表水环境质量指标，主要反映河湖水质类别、水环境质量总体水平及其改善情况，体现河湖水环境保护治理成效;对于水生态，设置水华状况、自然岸线率、水生植物保护、水生动物保护、水生态环境状况等指标;对于人水和谐，设置公众满意程度指标，主要反映公众对河湖水体感官状态、岸线环境和群众身边突出水生态环境问题处理处置情况。
编制说明建议标准实施过程中，充分衔接现有水环境质量监测、水生态环境监测、优良水体评估、美丽河湖保护与建设、日常监督管理等工作基础，优先利用已有监测调查成果和管理数据，尽量减少重复调查、重复填报和重复评价，减轻基层负担。建议结合标准实施情况，适时开展跟踪评估，系统梳理标准实施中的重点难点问题，研究提出改进措施。对实施中普遍反映的共性问题和技术问题，可结合试行应用情况适时对有关内容进行补充完善，不断提高标准的科学性、适用性和可操作性。 |
