近年来，许多城市打响“宁静保卫战”，守护居民的“耳畔幸福”。2022年6月5日，全国人大常委会颁布实施《中华人民共和国噪声污染防治法》，对原《环境噪声污染防治法》进行了全面修订。
“法律颁布后，仍有部分条款需要地方人民政府确定具体职责划分，西安立即启动了部分条款的西安市噪声职责分工方案的编制工作。”陕西省西安市生态环境局大气环境处干部张彤说。
今年8月，西安市印发《〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款西安市部门职责分工方案》，对噪声污染的防治职责进行了精细化、清单式的划分。“方案印发后，进一步明晰各级各部门在噪声污染防治方面的职责划分，形成噪声污染防治齐抓共管的工作合力，推动声环境质量持续改善。”张彤介绍。
“噪声地图”守护城市宁静1
走进西安市的智慧环保平台，一张超大的“噪声地图”映入眼帘。“我们选取了浐灞国际港作为试点区域，这里声源特点丰富，包含有公路、铁路、轨道交通、工业企业、建筑施工、社会生活等多种声源，具有代表性。”张彤说。
依托中国铁塔通信基站，2025年年初，西安市“噪声地图”试点区域完成90套噪声自动监测微站的全面覆盖，构建起浐灞国际港90平方公里二维和10平方公里三维的“噪声地图”。
“在铁塔上安装噪声自动监测微站，解决了我们微站建设中选址以及供电的难题，每个噪声自动监测微站的高度约为10米到15米，能够减少地面非主要噪声源的干扰，提升预测的准确性。”张彤说。
90台噪声自动监测微站能够实现24小时全天候监测、数据分钟级更新，并通过“声定位识别功能”精准定位污染源。项目深度融合建筑施工、交通、工业、生活等全场景噪声数据，打造“监测—分析—治理”全链条管理平台。
针对各类噪声源，西安“噪声地图”综合管理平台通过自主研发创新建设了六大应用场景，包含施工噪声监管、交通噪声评估、广场噪声管控、宁静小区管理、噪声投诉分析和降噪措施预演。
“例如施工噪声监管这个应用场景，实现了对施工工地噪声的全流程管理，将所有试点区域内施工工地的噪声监测数据接入平台，创新性地构建了建筑施工噪声影响评价体系，通过指标体系的综合评分，生成重点的管控清单，将工地管控等级划分为高、中、低3个等级。当工地噪声超标时，我们将相关问题派发给属地管理部门。”张彤说。
依托“噪声地图”宁静小区管理模块，构建“筛选—评估—排序—建设”全流程管理机制，有效支撑宁静小区选取与长效管控。
降噪措施预演模块则可以显示各类不同降噪措施，打出降噪“组合拳”后，为实际噪声防治提供数据支撑和解决思路。
270个点位监测数据与90套噪声自动监测微站实时数据深度融合，形成动态更新的声环境“一张图”。从广场舞扰民到夜间施工噪声，从交通干线到居民小区，“噪声地图”直击群众关切痛点，以科技之力守护城市宁静。
“下一步，我们将进一步推广试点工作经验，加强公众参与，实现部门联动，并将此系统全面移交属地管理部门，以监测、预警、管控全闭环机制，进一步实现噪声污染防治智慧化精准管控。”张彤说。
一道“蓝网”让工地按下“消音键”2
西安市作为“噪声地图”应用试点城市，不仅对噪声污染精准防控，还主动对企业进行前置帮扶，指导企业在项目建设施工阶段主动采取降噪措施，以减轻对周边居民的影响。
位于西安市西咸新区沣西新城的泰丰盛合项目建设现场，蓝色的钢板网显得格外醒目。
“这个工程目前正处于主体施工阶段，噪声主要来自模板支撑和混凝土浇筑过程。我们在施工现场所有的施工作业层都用蓝色的钢板网进行全封闭，声音通过蓝色的钢板网时，能够有效降低噪声。”西咸新区沣西新城泰丰盛合项目总工高佩龙说。
为降低噪声对周边居民的影响，企业在木工加工棚和钢筋加工棚四周设置封闭的降噪屏，同时通过优化施工流水段，将噪声较大的施工工序安排在早上7点至晚上9点，避免晚上9点以后产生噪声污染。
噪声治理不仅是政府部门和企业主体的责任，更需要全社会的共同参与和支持。西安整合“12345”市民服务热线等平台，确保群众关于噪声污染的投诉举报渠道畅通无阻，让市民成为噪声监管的“前沿哨兵”。
近年来，西安通过“科技+管理”双轮驱动，构建智慧化噪声管理体系，破解“噪声困局”，让市民在更加宁静的环境中享受美好生活。 |
